2012年10月26日 星期五

涉逃稅 義前總理貝魯斯孔尼判刑4年(Processo Mediaset, 4 anni a Berlusconi )

我們義大利前總理Silvio Berlusconi多宗涉賄與竊聽官司終於在下台後有一件近乎被米蘭法院定讞,其中五年內不得任公職,我想應該是最重的懲罰。獻上中文版與Corriere della sera義文版新聞讓有意願學義大利文與熱愛義大利的同好。


義前總理貝魯斯柯尼 涉逃稅判刑4


http://udn.com/2010/images/linedot.gif
【聯合晚報編譯陳澄和/綜合報導】
2012.10.27 02:39 pm

義大利前總理貝魯斯柯尼26日因為稅務詐欺罪名,被米蘭的法庭判刑四年,但義大利漫長的司法訴訟程序,幾乎可以確保貝魯斯柯尼不必走進牢房
檢方指出,貝魯斯柯尼和另外數名被告被控利用多家境外公司的名義,購買約3000支美國電影在貝魯斯柯尼私有電視網絡上的播映權,並變造付款金額以利逃稅。然後,被告浮報這些電影播映權的費用,轉授權給貝魯斯柯尼旗下電視網播放,再中飽其間的價差,獲利估計在2.5億歐元左右
這是貝魯斯柯尼第四次被初級法院定罪,也是去年11月從總理職位下台後的首次。法院禁止他不得服公職五年,而且還採取不尋常的步驟,立即宣讀裁決的論據。在正常情況下,宣讀裁決的論據通常在判刑後6090天後實施,提前宣讀可以加速上訴的時程。
貝魯斯柯尼目前還有和未成年妓女性交的官司纏身,但他否認這項指控。不過,根據義大利2006年為解決監獄過度擁擠問題而通過的特赦法律,他的四年刑期也立刻降為一年。
然而,在他領導的中間偏右政黨逐漸解體之際,這項宣判對貝魯斯柯尼個人仍然是一項打擊。現年76歲的貝魯斯柯尼24日才剛宣布,他不會領導自己的政黨投入義大利的下一次選舉,但表示會繼續留在政界。
貝魯斯柯尼26日在法院宣判之後,在他擁有的電視台新聞節目叩應說:「這無疑是政治宣判,和眾多針對我而杜撰的審判如出一轍。」
具國會議員身分 不會坐牢
米蘭法院的裁決還需要經過兩輪的上訴後才能定讞,而在定讞之前,貝魯斯柯尼幾乎不可能被送進牢房。就算是判刑確定,只要貝魯斯柯尼仍擁有國會議員身分並享有豁免權,他也可繼續保有自由。貝魯斯柯尼的律師說,他們會在1110日之前提出上訴,自動中止判決的執行。
2012/10/27 聯合晚報

Processo Mediaset, 4 anni a Berlusconi 
Replica in tv : «Giudici da paese incivile»
Primo grado, il pm aveva chiesto 3 anni e 8 mesi
Al centro della vicenda diritti televisivi per 470 milioni
MILANO - Berlusconi condannato reagisce duramente: «Questa non è una democrazia». La prima sezione penale del tribunale di Milano gli ha inflitto una pena a 4 anni per frode fiscale. Che con l'indulto calano a uno. Disposta inoltre l'interdizione dai pubblici uffici per cinque anni. E danni all'Agenzia delle Entrate per 10 milioni di euro. Si chiude così il processo sulle irregolarità nella compravendita dei diritti tv Mediaset. Con una sentenza che segue solo di un giorno la rinuncia alla candidatura da parte del Cavaliere.
Berlusconi: «Sentenza politica»
Studio Aperto
LA REPLICA DELL'EX PREMIER - Berlusconi parla di sentenza «incredibile» motivata da «un uso della giustizia a fini di lotta politica». L'ex premier ribadisce inoltre che «non c'è nessuna connessione, assolutamente» della sentenza di oggi con la sua decisione dei giorni scorsi di non candidarsi più alla guida del governo. «Ero certo di essere assolto da una accusa fuori dalla realtà». Intervistato in diretta su Studio Aperto, della rete Mediaset Italia Uno, il Cavaliere attacca la magistratura: «Con certi giudici questo diventa un paese incivile e barbaro. Non è democrazia». Infine il riferimento a «un uso della giustizia a fini di lotta politica».
LE MOTIVAZIONI - Nel leggere il dispositivo, il presidente Edoardo D'Avossa dà anche lettura delle motivazioni redatte contestualmente: «I diritti erano oggetto di passaggi di mano e di maggiorazioni ingiustificate. Passaggi privi di qualsiasi funzione commerciale. Servivano solo a far lievitare il prezzo». Per i magistrati il sistema dei costi gonfiati ha consentito così «un'evasione notevolissima». E la creazione di fondi neri che venivano utilizzati dello stesso Berlusconi. Per l'ex premier si tratta della quarta condanna in primo grado su un totale di 33 processi. Non ha mai ricevuto condanne definitive, ma in sei casi la sua posizione è stata prescritta.
La lettura del verdetto
I FONDI NERI - Berlusconi viene indicato come il responsabile di un sistema illegale: «Vi è la pacifica e diretta responsabilità», spiegano i magistrati, nello «sviluppo del sistema» che ha permesso di «mantenere disponibilità estere» in diverse società, in «un contesto più generale di ricorso a società offshore». Un sistema guidato anche dopo l'ingresso in politica: «Perché non c'era un altro soggetto» a gestire la frode. Inoltre D'Avossa sottolinea «una naturale capacità a delinquere mostrata nel perseguire il disegno criminoso».
La difesa di Berlusconi su Italia Uno
«RUBAVA ALLA SUA SOCIETA'»- I fondi facevano un lungo giro, poi, secondo i giudici, finivano nelle disponibilità di Berlusconi. Che riceveva grosse cifre senza informarne i vertici societari di Mediaset. Le motivazioni citano anche la testimonianza dell'ex presidente di Mondadori, Franco Tatò, secondo cui il manager che si occupava dei diritti televisivi, Carlo Bernasconi, «riferiva a Berlusconi senza passare per il consiglio di amministrazione. Non è credibile che qualche dirigente di Mediaset abbia organizzato un sistema come quello accertato e che la società abbia subito per vent'anni truffe da milioni di euro senza accorgersene».
IL PROCESSO - È stato un processo lungo quasi sei anni. Le indagini sono cominciate nel 2002, per fatti risalenti agli anni '90. Oltre a Berlusconi, è stato condannato il produttore statunitense Frank Agrama (3 anni, pena condonata per indulto). Prosciolto Fedele Confalonieri, presidente Mediaset. Condannati anche Daniele Lorenzano e Gabriella Galetto, ex manager, a loro volta beneficeranno dell'indulto. Assolti invece Marco Colombo e Giorgio Dal Negro. Per quanto riguarda le prescrizioni, riguardano gli imputati per riciclaggio, che è stato derubricato, e sono Paolo Del Bue, Erminio Giraudi, Carlo Scribani Rossi e Manuela De Socio. Si chiude così il primo grado di giudizio. Nel corso del processo gemello quello sul caso Mediatrade, l'ex premier e Confalonieri sono usciti con un proscioglimento in udienza preliminare. Il pm Fabio De Pasquale aveva chiesto 3 anni e 8 mesi di reclusione. I giudici hanno invece optato per un diverso calcolo delle aggravanti. Il processo, iniziato nel 2006, aveva per oggetto la compravendita dei diritti televisivi e cinematografici con società Usa per 470 milioni di euro. Acquisti perfezionati da Fininvest, società  di proprietà  della famiglia dell'ex-premier. Per la procura, le major americane avrebbero venduto i diritti a due società off-shore, le quali a loro volta li avrebbero poi rivenduti con una forte maggiorazione al Biscione. In questo modo aggiravano il fisco italiano e creavano fondi neri a disposizione di Berlusconi. Tutti gli imputati hanno sempre negato ogni addebito.
LE TAPPE - Il processo di primo grado sui diritti Mediaset è durato ben sei anni. L'udienza preliminare è terminata, dopo continui rinvii, nel 2006. Poi richieste di ricusazione avanzate dai legali e l'istanza di astensione presentata dal giudice hanno ulteriormente rallentato il dibattimento. E ancora slittamenti dovuti al Lodo Alfano e al conseguente ricorso alla Consulta, richiesta di trasferimento del procedimento a Brescia, legittimi impedimenti di Silvio Berlusconi, cambi di capi d'imputazione. Un percorso a ostacoli.
LA DIFESA DEI LEGALI - Gli avvocati dell'ex premier Piero Longo e l'avvocato Niccolò Ghedini parlano di «una sentenza assolutamente incredibile che va contro le risultanze processuali». Per i legali, «non si è tenuto conto delle decisioni della Corte di Cassazione e del Giudice di Roma, che per gli stessi fatti hanno ampiamente assolto il Presidente Berlusconi. Straordinaria è poi la circostanza che non si sia attesa la decisione della Corte Costituzionale in ordine al conflitto sollevato, il che potrà comportare l'annullamento del processo»
Antonio Castaldo 
@gorazio26 ottobre 2012

2012年10月13日 星期六

歐盟獲2012年諾貝爾和平獎(轉貼BBC)

歐盟獲2012年諾貝爾和平獎
更新時間 20121012
諾貝爾委員會宣佈,2012年諾貝爾和平獎授予歐盟。
諾貝爾獎評委說,歐盟在過去60年中為重建歐洲民主和人權進步做出傑出貢獻。

該委員會說,歐盟在戰後幫助重建歐洲,使歐洲大陸從「戰爭大陸轉為和平大陸」,並在1989年為推翻柏林牆起了關鍵作用。
歐洲議會議長舒爾茨說,對歐盟榮獲諾貝爾和平獎感到激動和榮幸。
目前,歐盟國家正面臨歷史上最大的危機,經濟衰退和社會動蕩給很多歐盟成員國帶來不穩定。
上一次諾貝爾和平獎授予一個組織是1999年的無國界醫生組織。
諾貝爾獎委員會主席托爾比約恩·亞格蘭在宣佈歐盟獲獎時承認該組織目前面臨的經濟危機和社會動蕩。
但是,他表示,重點在於歐盟在過去60年來「推動和平、和解、民主、人權」的作為。
亞格蘭特別提到,歐盟在二戰之後法德兩國和解上的貢獻。
他還讚揚歐盟在1970年代西班牙、葡萄牙以及希臘的獨裁政權垮台之後接納這些國家。

歐元區「防火牆」歐洲穩定機制生效(轉貼BBC)


歐元區「防火牆」歐洲穩定機制生效
更新時間 2012108
歐元區財長針對陷入歐債危機的國家,推出了5000億歐元的永久救助基金,歐元集團主席容克表示,推出這一基金對歐元區具有里程碑意義。
歐元集團主席容克周一(8日)在盧森堡舉行的新聞發佈會上宣佈,歐元區永久性救助基金——歐洲穩定機制正式生效。
容克已被任命為歐洲穩定機制理事會主席。他在新聞發佈會上說,歐洲穩定機制的生效是規劃歐洲未來貨幣一體化前景的一個里程碑式的事件,它既是歐元區永久性的金融「防火牆」,也是歐元區應對危機的重要措施。
歐洲穩定機制(ESM)是歐元區永久救助機制,旨在向融資困難、需要幫助的歐元區國家和銀行提供資金支持。
救助基金將用於向債務纏身的歐元區主權國家提供救助貸款,作為條件,這些國家將實施財政和結構改革,以幫助失去投資者信任的國家經濟重回正軌。
該機制由歐元區各國按比例出資,總計7000億歐元,放貸能力為5000億歐元。歐洲穩定機制開始運轉後,將取代計劃運行到2013年中期的歐元區臨時救助機制——歐洲金融穩定工具。
目前ESM的首要任務是向西班牙發放貸款,以幫助其銀行業進行資本重組。但是根據規定,必須由西班牙先提出救助申請並滿足救助條件,ESM才能對其進行救助。然而迄今為止,西班牙政府並未顯露出任何將正式尋求救助的意圖。

2012年10月10日 星期三

「光榮會」(Ndrangheta)現蹤。小城議會「黑影」幢幢 義國下令解散接管(轉貼)


小城議會「黑影」幢幢 義國下令解散接管
2012-10-11 自由時報
編譯陳成良/綜合報導〕調查人員十日表示,義大利政府已解散了南部城市雷焦卡拉布里亞的議會並接管該城,以遏制當地黑手黨組織直接操縱施政、染指該市的公用事業。這是義大利首次有省會級城市政府因涉及與犯罪集團勾結而遭集體解僱,過去也有規模較小的城市因類似原因遭當局解散。
該十八萬人口的城市部份議員涉嫌與當地的黑手黨組織「光榮會」(Ndrangheta)勾結後,該國政府採取了這項行動。該市將交由鄰近克羅托內省由政府指派的行政長官帕尼科治理十八個月,直到下次選舉為止。
內政部長坎切列里在羅馬宣佈,開除該市市長阿雷納及所有三十位市議員,以防止當地政府受到「黑手黨染指」。
光榮會 取代黑手黨地位
專家指出,光榮會已取代西西里黑手黨(Sicilian Cosa Nostra )成為全球最大的犯罪組織之一,主要以販毒及貪污腐敗的工程包案牟利,並涉及勒索及洗錢,還將魔爪伸向公家與民間合營的公用事業,一年的非法所得高達數十億美元。義大利政府的反黑手黨委員會形容光榮會是該國最危險,也是最有錢的黑手黨組織。
光榮會以義大利南部的卡拉布里亞地區為根據地,該組織利用將該地區窮苦的居民移居到義國北部或海外地區,進一步擴大勢力。

義大利與賽普 勒斯批准 「預算公約」 的過程與 新發展


義大利與賽普勒斯批准「預算公約」的過程與新發展

                                                                                                             義大利文系助理教授兼系主任 張孟仁

壹、前言

今年(2012)32日除了英國與捷克外的歐盟25會員國簽署了預算公約(Fiscal Compact)[1],隨後各自回國等待國會批准。該協議只要經過歐盟至少12個成員國批准,交存批准書,隨即於明年11日生效。迄今,約莫十國國會(愛爾蘭已通過公投)業已批准,離目標僅一步之遙。[2] 除了批准歐洲聯盟運作條約第136 (關於歐元區的特別規定)之外,會員國還應通過的兩項法案包括歐元區的金融防火牆─歐洲穩定機制(ESM),以及旨在強化歐盟各國預算紀律的預算公約,考驗著歐盟與歐元區的團結。其中,歐元區永久援助基金ESM的規模為5,000億歐元(6,230億美元),將取代原先的歐洲金融穩定機制,需要提供90%資金的國家批准方能生效。ESM原訂71日開始運作,但現在預料可能至少會延緩實施。[3]  歐元區的龍頭─德國國會已於629日以明確多數通過上述兩項法案。[4] 另外,預算公約則是歐盟修改現行法律的一部分,該公約承諾在未來20年內削減相當於現在1萬億歐元的公共債務,並要求簽約國政府達到結構性預算平衡,且顧及穩定機制的原則以抑制歐元區成員國的借款成本。易言之,要求所有的成員國需在20年內降低公共債務比率至國內生產毛額(GDP60%
除了之前幾個要求紓困的歐豬幾國外,賽普勒斯政府今年(2012)625日亦宣布申請歐盟資金救助,以拯救其銀行業,並成為歐元區第五個爭取紓困的國家。鑒於與義大利同為爭取紓困的賽普勒斯受到討論有限,本文將就義、塞兩國批准協議的過程、當前經濟情勢與可能的後續發展做一交代。

貳、義大利通過「預算公約」的前後發展

義大利參議院則早於712日以投票批准了預算公約和ESM(見表一),義大利眾議院則隨即於719日批准了上述兩項,其中380票贊成、59票反對和36票棄權的表決結果通過公約(見表二)。一向反對撙節方案的民粹派政黨北方聯盟(Lega Nord)投下反對票,中間偏左的義大利價值黨(Italia del Valore)則棄權,不過,不至於影響義大利支持預算公約的立場。這兩個政黨向來是義大利國內反對撙節方案最有力的代表,其中,北方聯盟於去年11月前一直是前總理貝魯斯柯尼(Silvio Berlusconi)聯合政府的成員。在義大利兩院皆批准後,預算公約和ESM已水到渠成。
儘管預算公約已獲批准,義大利國內的反歐情緒卻隨著義大利每年的額外利息支出與義大利財政緊縮日益高漲。義大利國家金庫每年在支付高昂的利率上就要花去124億歐元。義大利家庭以及企業在支付額外利率上的資金更是達到358億歐元。其次,義大利國內生產毛額連續第4季萎縮,加深蒙提(Mario Monti)政府在撙節方案和成長策略間取得平衡的壓力。義大利國家統計局(ISTAT)公布第2GDP季減0.7%,略優於第1季的下滑0.8%,表示這個歐元區第3大經濟體的萎縮期已長達1年之久。經濟萎縮造成政府稅收降低、衝擊工作機會和消費者支出,此惡性循環迫使蒙提政府的減支任務更形困難。[5] 國內的左派政黨包括綠黨(Verdi)、重建共黨(RC)、義大利價值黨(Idv)、義大利民主共黨(Pdci)與義大利左派生態黨(Sel)等甚至前往最高法院要求就蒙提政府侵犯勞工法第十八條交付全民公投,目前正在進行連署。[6]

表一、義大利參議院 (il Senato)

贊成
反對
棄權
財政穩定協議Fiscal Compact
216
(自由人民黨PDL、民主黨PD、中間政黨Terzo Polo: Udc/Fli/Api)
24
(北方聯盟Lega Nord與自治運動Mpa)
21
(義大利價值黨Idv)
歐洲穩定機制European Stability Mechanism (ESM)/
MES(il Trattato del Meccanismo europeo di stabilita’)
191
21
15
資料來源:作者自行整理

表二、義大利眾議院 (Camera dei Deputati)

贊成
反對
棄權
預算公約
Fiscal Compact
368
(自由人民黨PDL、民主黨PD、中間政黨Terzo Polo: Udc/Fli/Api)
65
(北方聯盟Lega Nord與自治運動Mpa)
65
(義大利價值黨Idv)
歐洲穩定機制 European Stability Mechanism (ESM)
/MES(il Trattato del Meccanismo europeo di stabilita’)
325
53
36




資料來源:作者自行整理

參、賽普勒斯通過「預算公約」的前後發展

塞普勒斯是位於地中海的小島,也是歐盟唯一的共產國家,與中國及俄羅斯一直保持著密切連繫,尤其與俄羅斯過從甚密。[7] 今年(2012)下半年塞普勒斯接替丹麥出任為期半年的歐盟輪值主席國。塞普勒斯經濟實力在歐盟27個成員中排名倒數第3,於2008年加入歐元區,2011年預算赤字占國內生產毛額(GDP)比高達5.5%-5.66%(見表三、四)[8] 其實早於2011年塞普勒斯三大銀行即因受到希臘債務拖累,蒙受鉅額虧損。按照歐洲銀行管理局的規定,塞政府必須在630日前籌集18億歐元,為其第二大銀行大眾銀行(Popular)再注資。塞普勒斯向來以加入歐盟為榮,但因其共黨總統克里斯托非亞斯(Demetris Christofias)欲藉由中國及俄羅斯援助解其燃眉之急,遲遲不願向歐盟伸手,藉以規避歐盟附加的金融及監管條件。[9] 2011年底,塞國曾從俄國獲得25億歐元的貸款,此次紓困是求助無門,塞國政府被迫在625日通知歐盟,望其伸出援手。塞國大眾銀行因希臘債務重整減計約20億歐元希債,該行轉而向政府請求紓困,已獲國會批准,但此舉使預算赤字占國內生產毛額的比率超過10%,塞國銀行體系對希臘的曝險,相當於其GDP160%,其中即以大眾銀行所持有的曝險部位最高。[10] 根據歐洲銀行監管局(EBA)的壓力測試結果,塞普勒斯的銀行持有希臘債券的規模在歐元區排前幾名,光是塞普勒斯的馬分(Marfin)與大眾兩大銀行,就各持有24億和34億歐元。
塞國反對派指責政府在請求歐盟紓困的動作太慢,批評共黨總統未注意到經濟陷入困境的徵兆。[11] 之前,塞普勒斯銀行受惠於希臘資金的流入,而今由於希臘目前退出歐元區的可能性升高,導致銀行存戶信心不足,資金撤離的現象如雨後春筍般,迫使銀行紛紛祭出高額利率吸引資金停留,甚至有銀行將其定存利率提高至6.5%。無獨有偶,三大國際信用評級機構紛紛調降塞普勒斯的信用評級,其中有標普和穆迪已經將塞國的信用評級降至垃圾級。塞普勒斯10年期公債殖利率盤旋在14%左右的高檔,且因投資價值被全球兩大信評機構列為垃圾級,難以透過市場融資。打從塞普勒斯於625日申請國際援助以來,國際貨幣基金組織(IMF)、歐盟委員會(European Commission)以及歐洲央行(ECB)組成的代表團已造訪該國兩次。三方集團認為該國經濟面臨的挑戰不僅來自於銀行業,也有財政失衡之虞。727日塞普勒斯談判代表與專家組就緊縮措施進行會談,希望改革養老金系統和龐大的公共部門,但塞國政府堅持任何緊縮措施應以不影響經濟增長和社會穩定為前提。除銀行救助資金外,塞普勒斯政府還需償還將於2014年之前到期的46億歐元公債。多數的塞國人民支持求援卻又擔心歐盟援助所附加的條件會使他們重蹈希臘覆轍,必須經歷薪資削減和大幅增加稅收。[12] 儘管塞國政府728日宣佈,將繼續和歐盟,歐洲央行以及國際貨幣基金組織代表就援助申請進行談判,不過,卻未說明相關協議可能在何時達成。歐元集團宣稱今年九月多將會對塞普勒斯求援事宜做出決定。
七月中旬,塞普勒斯一座海軍基地發生爆炸,使供應全國近半電力的Vasilikos發電廠嚴重受損,造成供電吃緊。塞國央行總裁歐菲尼德斯(Athanasios Orphanides)宣稱爆炸案可能導致國家需要紓困。
總而言之,塞國銀行吃緊,對希臘曝險部位高,市場又對其信心嚴重不足,加上政局動盪,並因近來該國電力供應吃緊,恐進一步拖累經濟。種種情形下,共黨總統克里斯托非亞斯表態向歐盟求援且塞國反對黨持贊成立場,塞普勒斯726日批准了預算公約。

表三、國際貨幣基金對名義GDP結構性赤字的預測

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Cyprus
-5.66
-2.14
0.41
1.48
0.93
0.55
0.17
Italy
-2.99
-0.39
0.61
0.30
0.02
-0.33
-0.51
資料來源:Nevin Economic Research Institute, “Information Note on the EU Fiscal Compact,”Neri in 2012/No. 1, May 2012, < http://www.nerinstitute.net/download/pdf/neri_fiscal_treaty_note_may2012_final.pdf>.

表四、國際貨幣基金對名義GDP結構性赤字的預測

2011
2012
2013
Cyprus
-5.5
-2.7
-1.7
Italy
-3.6
-0.7
0.1
資料來源:Nevin Economic Research Institute, “Information Note on the EU Fiscal Compact,”Neri in 2012/No. 1, May 2012, < http://www.nerinstitute.net/download/pdf/neri_fiscal_treaty_note_may2012_final.pdf>.

肆、結論

塞普勒斯紓困案跟希臘是否脫離歐元區緊密相連,希臘如退出歐元區將對該國造成難以預料的影響,銀行體系可能因而崩潰,可能被迫隨之退出歐元區,情勢危在旦夕,且需等到9月中歐盟宣布是否展開救援。塞國身為當前輪值主席勢必在912日的高峰會上盡力促成拯救歐元方案。另一方面,義大利國內與情雖配合歐盟緊縮政策要求亦步亦趨,但投資者的信心似乎未見起色。此外,德國財政部冷漠的舉動,舉凡對ECB欲對各國公債利率設門檻的構想潑冷水,並強調主權債務危機不能成為德國的「無底洞」,德國無意再對希臘提出援助計畫,並且強調援助是有限度等等,似乎稍有落井下石之感,更讓歐元搖搖欲墜。面對借債成本居高不下與國內認同撙節方案趨緩,義大利轉而思考法國所提出的成長方案。94日法國總統歐蘭德( François Hollande)來義大利訪問,兩國有共識認為拯救歐元的方法乃是創造就業,並依循三個步驟:採用歐盟的決議、拯救希臘與西班牙與成立由歐洲央行監管的銀行聯盟。[13] 事實上,相較於西班牙銀行的存款水位下降,義大利銀行的存款相對穩定,只需重拾投資者信心,降低舉債成本,應可緩緩走出困境。[14] 反之,舉債成本高昂未降將難杜國內反對聲浪攸攸之口,進而拉下蒙提政府。這也難怪德國梅克爾需一直表彰蒙提,鞏固其地位,而蒙提面對德國暫無做為,為對抗國內反對聲浪,亦需開始拉攏法國並表態支持「成長」方案。96歐洲央行總裁德拉吉(Mario Draghi)宣布,將由央行「不限金額」直接購買歐元困難國家一到三年期的公債,主要是西班牙與義大利,以降低兩國的舉債成本。[15] 再者,歐盟執委會主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)將於912日提出具體計畫,賦予歐洲中央銀行對歐元區歐元區6000家銀行監管、懲罰、甚至關閉的權力。歐盟執委會這項計畫是為未來的銀行聯盟鋪路。根據草案,歐洲央行將於201371日開始擁有這些新權力,在半年過渡期後,2014年元月1日起將獨掌相關權限。[16] 儘管該提議不為德國所喜,倘能幸運闖關,可望允許歐洲穩定機制(ESM)直接注資歐元區銀行,讓歐元區第三、四經濟體喘一大口氣,甚至讓歐洲整合更進一步。

附錄
國家
批准過程
ESM歐洲聯盟運作條約第136
預算公約
(Treaty on Stability, Coordination and
Governance)
塞浦勒斯
塞國憲法
(Constitution of Cyprus)
國會中多數通過 (Art. 169(2));
總統與內閣可以否決國會的決議(Art. 50(1)a)
如要增修憲法條文需國會2/3多數 (Art. 182 (2), (3))
塞浦勒斯國會於2012531日批准ESM歐洲聯盟運作條約第136 條修正案

預算公約於2012726日被批准。

義大利
義國憲法(Constitution of Italy)
參眾議院多數通過(Art.  80,72(4),  64(3);  任何的修憲需參眾議院至少三個月內第一次投票即已達到多數,第二輪仍需多數(Art 138(1)),如第二次投票未達2/3多數,以及任一議院中有1/5議員提出或50萬選民或5個大區議會提出申請修憲,需舉辦修憲公投。(Art 138(2)(3)
兩個法案於2011919日送進參議院外交委員會審查。2012712日以投票批准。眾議院則隨即於719日批准。

2012712參議院以投票批准。眾議院則隨即於719日批准。

資料來源:1.European Parliament, “Ratification Requirements and Present Situation in the Member State: - Article 136 TFEU, ESM, Fiscal Stability Treaty,” 06 July 2012, <http://www.europarl.europa.eu/committees/es/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=74355>. 2.作者更新整理。



[1] 歐盟的預算公約內容,旨是促使區內國家遵守更加嚴格的財政規則,包括要求其把預算赤字與GDP的比例保持在3%以下,其債務水平低於GDP60%。其中一項規定是,要求各國把基本預算赤字佔GDP的比例控制在0.5%以下。義大利當前公共債務近2萬億歐元,債務與GDP之比更是超過過了120%。其次,以二十年為基準平均每年攤還450億歐元,來達到在20年內降低公共債務比例至GDP60%
[2] 目前有賽普勒斯、丹麥、希臘、愛爾蘭、立陶宛、拉脫維亞、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛維尼亞與義大利。德國與奧地利的國會已通過,等待總統簽署。參閱Camera dei deputati, “La Camera approva Fiscal Compact e MES”
[3] 德國國會原本於629日通過歐盟財政協議及歐洲穩定機制(ESM),惟德國左翼黨(DieLinke)、隸屬執政聯盟之基社黨(CSU)國會議員Peter Gauweiler等人認為該2項法案違憲,並向德國聯邦憲法法院提請釋憲,原訂本年71日起效之ESM因此被迫延後實施。
[4] 于倩若,「ESM與財政協議,德國通過」,經濟日報,民國10171日,< http://tw.myblog.yahoo.com/invest-YCCHU/article?mid=49979>
[5] 季晶晶,「義大利GDP連四季萎縮」,經濟日報,民國10188日,
[6] Art.18, I quesiti in Cassazione Cancellare la riforma Fornero, la repubblica, il 11 settembre, .
[7] Colin Brown, Cyprus: Communist president leader has leverage with Brussels, The Week, 26 June, 2012, .
[8]廖慧玲,「賽普勒斯,下一顆炸彈」,經濟日報,民國101728日,< http://tw.myblog.yahoo.com/j89422409/article?mid=7122&next=7121&l=d&fid=6>
[9] 欲獲得援助的國家必須正式向歐盟紓困基金申請紓困,並恪遵其嚴格的附帶條件。楊宛盼,「西班牙求援,明關鍵抉擇」,經濟日報,民國10195日,
[10] Cyprus to ask for bailout from eurozone partners, BBC news, June 25, 2012, .
[11]畢儒宗,「歐盟第5國,塞浦路斯請求紓困」,大紀元,2012626日,
[12]王愛玲,「歐債危機陰雲難散,各國形勢仍不樂觀」,國際線上,2012730日,
[13] Monti incontra Hollande a Palazzo Madama, corriere della sera, il 4 settembre, .
[14] 吳慧珍,「西班牙資金逃亡逾GDP一半」,工商時報,民國10195日,
[15] 任中原,「歐洲央行將不限金額購買西、義公債」,聯合報,民國10197日,
[16] 中央社,「歐洲央行將監管各國銀行」,自由時報,民國10198日,